Контрольные мероприятия проведены в соответствии с пунктом 1.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района на 2024 год с учетом поручения Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 22.12.2023 № 50.
Цели контрольных мероприятий: проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств на выплату премий и доплат отдела культуры, отдела образования, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района. Анализ, оценка правомерности/законности и эффективности расходов бюджета отдела культуры, отдела образования, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района на выплаты премий и доплат. Проверка соблюдения Положения о денежном содержании муниципальных служащих Администрации Тальменского района, утвержденного представительным органом, при назначении премий и доплат. Выборочный анализ кадрового делопроизводства.
Предмет контрольных мероприятий: муниципальные правовые акты и иные распорядительные документы, а также финансовые, бухгалтерские, разрешительные, отчетные и иные документы отдела культуры, отдела образования, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района за 2023 год и текущий период 2024 года.
Объекты контрольных мероприятий: отдел культуры, отдел образования, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района Алтайского края.
Проверяемый период деятельности: 2023 год, текущий период 2024 года.
Камеральные проверки проведены выборочным методом по документам, представленными объектами контроля, а так же по документам, размещенным на официальных сайтах отдела культуры, отдела образования, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района.
В проверяемом периоде в отделе культуры утверждено согласно штатным расписаниям 3 шт.ед. муниципальных служащих: заведующий отделом- 1 шт. ед., главный специалист - 1 шт.ед., ведущий специалист - 1 шт.ед. Отдел культуры является структурным подразделением Администрации Тальменского района и руководствуется Положением о денежном содержании муниципальных служащих Администрации Тальменского района, утвержденным решением Тальменского РСНД от 17.02.2022 №168 (в редакции от 22.06.2022 №182), решением Тальменского РСНД от 15.09.2023 № 30 (далее - Положение). В ходе проверки установлено: в нарушение ст. 11 Положения в штатных расписаниях по муниципальным служащим учтена материальная помощь без учета районного коэффициента; в нарушение ст. 60.1 ТК РФ в трудовом договоре с гр-кой N. не указано внутреннее совместительство; в нарушение п. 6.4 Положения премия по итогам работы за год выплачивалась не пропорционально отработанному времени, премия по итогам работы за год выплачивалась до завершения финансового года (в ноябре); в нарушение ст. 60.2 ТК РФ отсутствуют документы, подтверждающие увеличение объема работ сотруднику (заявление сотрудника, письменное согласие сотрудника об увеличении объема работ, дополнительное соглашение на увеличение объема работ, приказы руководителя о поручении дополнительных работ); в нарушение ст. 132 ТК РФ установлены факты дискриминации при оплате труда.
В проверяемом периоде в отделе образования утверждено согласно штатным расписаниям 8,5 шт.ед. муниципальных служащих аппарата управления: заведующий отделом- 1 шт. ед., заместитель заведующего - 1 шт. ед., главный специалист - 3,5 шт.ед. (с 01.11.2023 -5,5 шт. ед.), ведущий специалист - 2 шт.ед. (с 01.11.2023 -0 шт. ед.), специалист 2 категории - 1 шт.ед., а также по органу опеки: гл. специалист -2 шт. ед., ведущий специалист - 1 шт.ед. В ходе проверки установлено: в нарушение ст. 11 Положения в штатных расписаниях по муниципальным служащим учтена материальная помощь без учета районного коэффициента; в нарушение ст. 6.2. Положения в размерах дополнительных выплат по штатным расписаниям на 01.01.2023 специалисту 2 категории (младшая должность муниципальной службы) установлена ежемесячная премия в размере 113% (следовало - не более 100%); в нарушение ст. 10 Закона Алтайского края от 07.12.2007 №134 –ЗС, ст. 5.1 Положения не начислена надбавка за выслугу лет в размере 10% гр-ке A., гр-ке B, гр-ке С., гр-ке D.; в нарушение ст. 5.1 Положения отсутствуют, не представлены приказы о назначении ежемесячной надбавки за выслугу лет; в нарушении п.2 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ к проверке не представлены уведомления об осуществлении работы по совместительству в метод. кабинете (РИМК) 5 специалистов; трудовые договоры заполнены в нарушение ст.57 ТК РФ; в нарушение п. 6.3 Положения незаконно начислено единовременных премий на сумму 26,0 тыс. руб.; в нарушение п. 3.7 Положения незаконно начислено единовременных выплат на сумму 267,3 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2023 в Комитете по финансам вакантны согласно штатному расписанию: 4 шт. ед. главного специалиста, 1 шт. ед. ведущего специалиста, 1 шт. ед. машинистки 1 разряда, 1шт. ед. водителя. По состоянию на 01.01.2024 в Комитете вакантны: 5 шт. ед. главного специалиста, 1 шт. ед. ведущего специалиста, 1 шт. ед. машинистки 1 разряда , 1 шт. ед. водителя. В ходе проверки установлено: в нарушение ст. 134 ТК РФ, абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ отсутствует перерасчет заработной платы в 2023 году гр-ке N. в связи с повышением окладов с 01.01.2023 на сумму 30,7 тыс. руб.; в нарушение ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 3.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих Администрации Тальменского района от 17.02.2022 № 168(в редакции от 22.06.2022 №182),п. 6.1.Положения о денежном содержании муниципальных служащих Администрации Тальменского района от 15.09.2023 № 30, утвержденного Тальменским РСНД, в Положении о денежном содержании муниципальных служащих Комитета от 01.08.2022 № 41, утвержденном Комитетом, указана премия по итогам работы за квартал, премия к профессиональному празднику (в вышестоящем НПА, утвержденном Тальменским РСНД, отсутствует понятие «премии по результатам работы за квартал», отсутствует понятие «премии к профессиональному празднику»); в нарушение ст. 60.2, ст. 129 , ст. 151 ТК РФ осуществлено незаконное начисление доплат муниципальным служащим при неисполнении поручаемой дополнительной работы по другой профессии и должности в сумме 423,5 тыс. руб.; незаконно начислена премия к профессиональному празднику в сумме 133,9 тыс. руб.; в нарушение ст. 60.2, ст. 151 ТК РФ необоснованное начисление разовых выплат за увеличение объема выполненной работы гр-кой N. в сумме 49,45 тыс. руб. при отсутствии документального подтверждения поручаемой работы: письменного согласия работника на ее выполнение, сроков выполнения, ее содержание и объем, доп. соглашение на увеличение объема работы с размером дополнительной оплаты.
Всего проверено средств: по отделу культуры 1784,3 тыс. руб., по отделу образования 6509,8 тыс. руб., по Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района -11044,2 тыс. руб.
В ходе проверок выявлено:
-незаконное (необоснованное) начисление премии и доплат: по отделу культуры-193,0 тыс. руб.; по отделу образования-293,3 тыс. руб., по Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района-606,8 тыс. руб.
-нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников муниципальных органов (муниципальных служащих муниципальных казенных учреждений): по отделу образования 33,1 тыс. руб., по Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике-30,7 тыс. руб.
В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий на основании статьи 16 Закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований», объектам контроля направлены Представления с указанием срока подготовки информации в Контрольно-счетную палату Тальменского района Алтайского края о принятых решениях и мерах по результатам их выполнения.
Отчеты о результатах контрольных мероприятий направлены в Тальменский районный Совет народных депутатов Алтайского края, информация – главе Тальменского района для сведения. Во исполнение части 4 Соглашения о порядке взаимодействия между Прокуратурой Тальменского района Алтайского края и Контрольно-счетной палатой Тальменского района Алтайского края от 29.12.2021 материалы контрольных мероприятий направлены в Прокуратуру Тальменского района Алтайского края.