Контрольные мероприятия проведены в соответствии со статьей 264.4. Бюджетного кодекса РФ, Положением о Контрольно-счетной палате Тальменского района, утвержденным решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 29.10.2021 № 152, стандартом внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 071 «Порядок организацииипроведениявнешнейпроверкигодовогоотчетаобисполнении бюджета муниципального образования»,п.1.8 и п. 1.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района Алтайского края на 2022 год,

Объектами мероприятий являлись Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района, организующий исполнение бюджета района за 2021 год, ГАБС.

Цели контрольных мероприятий: установление достоверности, полноты и прозрачности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств; соблюдение общих правил составления   бюджетной отчетности, определенных Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2010 №402-ФЗ (далее –Закон о бухгалтерском учете) и Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации от 28.10.2010г №191н (с изменениями дополнениями); оценка своевременности представления, состава и содержания документов по исполнению бюджета района, сведений, представленных в бюджетной отчетности, иных документах и материалах; соответствие порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации; анализ   исполнения   бюджета главными администраторами   бюджетных средств, анализ результатов деятельности главных администраторов бюджетных средств; установление соответствия фактического исполнения бюджета района его плановым назначениям, утвержденным решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края (далее – Тальменский РСНД) о бюджете района на очередной финансовый год; определение полноты и достоверности показателей проекта решения «Об исполнении бюджета Тальменского района за 2021 год» и представленных одновременно с ним документов за 2021 год; установление соблюдения требований действующего законодательства в процессе исполнения районного бюджета; анализ исполнения бюджета района, оценка законности и эффективности (результативности и экономности) использования в отчетном финансовом году бюджетных средств.

Задачи проверки: определение соблюдения единого порядка составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств Тальменского района; установление правильности и достоверности бюджетной отчетности; установление соблюдения контрольных соотношений взаимосвязанных показателей бюджетной отчетности; сопоставление отчетных данных по исполнению с утвержденными показателями.

Предмет контрольных мероприятий: годовой отчет об исполнении бюджета района за 2021 год, годовая бюджетная отчетность ГАБС за 2021 год, составленная в соответствии с Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция № 191н), проект решения Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края «Об исполнении бюджета Тальменского района за 2021 год», перечень документов, представленных одновременно с проектом решения в соответствии со статьей 22 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в Тальменском районе, утвержденном решением Тальменского РСНД от 25.09.2020 № 107: отчет о расходах районного бюджета на капитальные вложения по объектам, отраслям и направлениям (не представлен, представлена таблица в разрезе сельсоветов и ГАБС района о назначениях и исполнении всего в руб.); отчет об объеме и структуре муниципального долга Тальменского района на 01.01.2022 (представлен); отчет об использовании резервного фонда за 2021 год (представлен); отчет о выполнении программы приватизации за 2021 год (представлена копия информации КУИ); пояснительная записка к отчету об исполнении районного бюджета за 2021 год (не представлена, представлена ф. 0503160 бюджетного учета по консолидированному бюджету, т.е. с учетом поселений района).

Ответственность за подготовку и предоставление бюджетной отчетности несут: глава Тальменского района И.А. Щербаков, председатель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района Л.Ф. Кононенко.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района за 2021 год, представленной годовой бюджетной отчетности ГАБС за 2021 год, проекта решения Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края «Об исполнении бюджета Тальменского района за 2021 год», перечня документов, представленных одновременно с проектом решения, проводилась камерально, методом обследования.

Заключение о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Тальменский район за 2021 год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Тальменский район, подготовлено Контрольно-счетной палатой в соответствии с требованиями статей 264.4 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате Тальменского района Алтайского края.

Основы составления бюджетной отчетности, проведения внешней проверки, представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета установлены статьями 264.2., 264.4., 264.5. БК РФ.

Согласно ч.2 ст. 264.2. БК РФ бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств, т.е. главных администраторов доходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Годовой отчёт об исполнении районного бюджета за 2021 год для проведения внешней проверки представлен Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района в Контрольно-счетную палату в электронном виде. Отдельные документы и материалы были представлены на бумажном носителе.

Решением Тальменского РСНД от 20.12.2019 № 100 «О бюджете Тальменского района на 2021 год» утверждены пять главных администраторов бюджетных средств, в том числе: Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района с кодом 092; отдел образования Администрации Тальменского района-074; отдел культуры Администрации Тальменского района - 057;
Комитет по управлению муниципальным имуществом Тальменского района- 166;
Администрация Тальменского района -303.

При подготовке заключения использованы результаты проведения контрольных мероприятий по внешней проверки достоверности данных бюджетной отчетности: ГАБС: Комитета по управлению муниципальным имуществом Тальменского района (заключение от 23.03.2022 № 2), отдела культуры Администрации Тальменского района (заключение от 29.03.2022 №3), Администрации Тальменского района (заключение от 04.04.2022 №4), Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района (заключение от 06.04.2022 № 5), отдела образования Администрации Тальменского района (заключение от 21.03.2022 №1), а также результаты экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Тальменского района за 2021 год.

В соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства, Контрольно-счетной палатой Тальменского района на первом этапе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета за 2021 год была проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета, по результатам которой подготовлено 5 актов, 6 заключений. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятия на основании статьи 16 закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», направлены 5 Представлений.

Проверены контрольные соотношения между формами годовой отчетности, заполнение в соответствие с требованиями «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н. Достоверность отчетности проверена в части соответствия ее показателей данным Главной книги. Проверкой соблюдения внутренней согласованности соответствующих форм бюджетной отчетности об исполнении бюджетов поселений за 2021 год нарушений не установлено. Показатели бюджетной отчетности сверены с данными «Отчета по поступлениям и выбытиям» (ф.0503151), предоставленным Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю. Расхождений не выявлено.

Акты камеральных проверок направлены объектам контроля посредством электронной связи. В заключениях по результатам внешней проверки достоверности данных бюджетной отчетности ГАБС за 2021 год контрольно-счетным органом указаны предложения и рекомендации для совершенствования бюджетного процесса, повышения эффективности и обеспечения законности использования бюджетных средств.

На втором этапе проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Тальменского района за 2021 год, представленной годовой бюджетной отчетности за 2021 год, проекта решения Тальменского РСНД «Об исполнении бюджета муниципального образования за 2021 год», перечня документов, представленных одновременно с проектом решения, по результатом которой также подготовлено Контрольно-счетной палатой Тальменского района 2 заключения.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения и недостатки на сумму 23121,4 тыс. руб.

Контрольно-счетной палатой Тальменского района предложено принять к рассмотрению проект решения Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края «Об исполнении бюджета Тальменского района за 2021 год».

Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Тальменского района Алтайского края, направлена главе Тальменского района, председателю Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края для сведения.