Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п.1.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района (далее - КСП) на 2020 год, утвержденного приказом председателя КСП от 19.08.2020 № 7 и распоряжениями председателя КСП от 13.11.2020 № 40, от 25.11.2020 № 52.
Цель экспертизы: соответствие проекта решения Совета депутатов Зайцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Зайцевского сельсовета на 2021 год» требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Зайцевский сельсовет» от 09.10.2020 № 70, иным нормативным правовым актам Алтайского края и Тальменского района, выявление отклонений от норм муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Зайцевский сельсовет путем анализа нормативно-правовой базы, оценке соответствия целям бюджетной и налоговой политики.
Объект экспертизы: проект решения Совета депутатов Зайцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Зайцевского сельсовета на 2021 год»; документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Зайцевского сельсовета на 2021 год, согласно списку (вх. от 13.11.2020 № 27, вх. от 25.11.2020 № 42).
Проект решения Совета депутатов Зайцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Зайцевского сельсовета на 2021 год», представлен на экспертизу в Контрольно-счетную палату Тальменского района (далее - Контрольно-счетная палата) 13 ноября 2020 года, документы и материалы – 25.11.2020, с нарушением срока, установленного Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Тальменского района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Зайцевский сельсовет по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2020 год от 09.10.2020 (далее – Соглашение).
Подготовка проекта решения о бюджете и материалов и документов к проекту решения осуществлялась без утверждения Порядка о составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
В ходе проведения экспертизы проекта решения «О бюджете Зайцевского сельсовета на 2021 год» установлены нарушения требований к структуре и содержанию проекта решения о бюджете.
Ответственным разработчиком проекта решения в соответствии со статьями 184.1 и 184.2 БК РФ не представлены: прогноз социально-экономического развития поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (часть 2 статьи 43 Положения о бюджетном процессе); паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта) (часть 2 статьи 43 Положения о бюджетном процессе); оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год (часть 2 статьи 43 Положения о бюджетном процессе); реестр источников доходов районного бюджета (статья 184.2 БК РФ); нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.
Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения не содержат основных направлений налоговой политики.
Отсутствует прогноз социально-экономического развития Зайцевского сельсовета на 2021-2023 годы.
Бюджетный прогноз муниципального образования Зайцевский сельсовет не соответствует структуре, составу.
Среднесрочный финансовый план на 2021-2023 год не соответствует установленной форме. Отсутствует текстовая часть, приложение по нормативам отчислений от налоговых доходов в бюджет сельского поселения, приложение по размеру дефицита (профицита) местного бюджета, пояснительная записка.
Указаны замечания к текстовой части проекта решения о бюджете на 2021 год.
Отсутствует утвержденная методика прогнозирования поступлений доходов бюджета Зайцевского сельсовета на 2021 год.
Имеются замечания по отнесению доходов и расходов, отраженных в проекте бюджета, к соответствующим кодам бюджетной классификации с соблюдением требований статей БК РФ согласно Приказу Минфина России от 06.06.2019 N 85н (ред. от 28.09.2020) "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения".
Рекомендовано пересмотреть объем расходов на оплату ЖКУ, связь в 2021 году с учетом индексации на уровень роста тарифов на ЖКУ, на связь; на заработную плату – из МРОТ 12792 руб.
Не представлены паспорта муниципальных программ. В расходах на 2021 год не учтены средства софинансирования по программе «ППМИ»; на реализацию МП «Повышение безопасности дорожного движения на территории МО Зайцевский сельсовет».
Проект решения о бюджете на официальном сайте Администрации Зайцевского сельсовета не размещен, отсутствует постановление Администрации сельсовета о назначении даты проведения публичных слушаний.
В своем заключении Контрольно-счетная палата определила, что проект решения «О бюджете Зайцевского сельсовета на 2021 год» нуждается в доработке и его возможно направить на рассмотрение Совету депутатов Зайцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края после внесения в него изменений с учетом устранения замечаний и предложений, содержащихся в экспертном заключении.
Заключение Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 26.11.2020 № 18 направлено главе Зайцевского сельсовета и Совету депутатов Зайцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края.