Приложение 1
к решению Тальменского РСНД от 03.03.2023 № 58

ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетной палаты
Тальменского района Алтайского края за 2022 год

Настоящий Отчёт подготовлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального Закона Российской Федерации № 6-ФЗ от 07.02.2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), статьи 20 Положения о Контрольно-счетной палате Тальменского района Алтайского края, утвержденного решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 29.10.2021 № 152, является формой реализации одного из принципов деятельности контрольно-счетных органов - принципа гласности, представляется Тальменскому районному Совету народных депутатов Алтайского края (далее – Тальменскому РСНД) для сведения.
Отчет содержит информацию об основных направлениях и результатах деятельности Контрольно-счетной палаты за 2022 год, а также основные задачи на 2023 год.
1. Общие сведения
Контрольно-счетная палата Тальменского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована Тальменским районным Советом народных депутатов Алтайского края и подотчетна ему.
Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, входит в структуру органов местного самоуправления Тальменского района, наделен правами юридического лица.
Штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты в отчетном году составляла 2 единицы (председатель и аудитор), срок полномочий которых 6 лет, фактическая численность – 2 чел. Должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты являлись должностями муниципальной службы, с 04.05.2022 года отнесены к муниципальным должностям.
Организация работы в 2022 году традиционно строилась на основных принципах, являющихся базовыми для эффективного функционирования органа внешнего муниципального контроля: законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Основные направления деятельности в 2022 году осуществлялись в соответствии с утвержденным планом работы, сформированным исходя из возложенных на КСО полномочий, включая проведение обязательных мероприятий, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ с учетом результатов ранее завершенных мероприятий, предложений Счетной палаты Алтайского края и главы района. Планирование деятельности Контрольно-счётной палаты на 2022 год осуществлялось исходя из наличия трудовых ресурсов, необходимости соблюдения процедур и сроков проведения мероприятий.
Основная задача в 2022 году - контроль за соблюдением требований финансово - бюджетного законодательства, контроль за планированием и исполнением районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений, законностью и эффективностью использования средств районного бюджета и бюджетов поселений, соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
В 2022 году Контрольно-счетной палатой проведено в соответствии с Планом работы на 2022 год 98 мероприятий (в 2021 – 87), в том числе экспертно-аналитических – 40 (в 2021- 39), контрольных – 58 (в 2021-48). Одно контрольное мероприятие, предусмотренное Планом деятельности Контрольно-счетной палаты на 2022 год – переходящее на 2023 год.
В 2022 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями было охвачено: муниципальных образований 19, учреждений и предприятий -20.
По результатам внешнего финансового контроля в 2022 году подготовлено 737 (в 2021-450) документов, в том числе:
Уведомлений, поручений на проведение контрольных мероприятий-16;
Распоряжений по основной деятельности- 103 (в 2021-80);
Актов по результатам контрольных мероприятий-44 (в 2021-13);
Актов (заключений) по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС -23;
Отчетов по результатам контрольных мероприятий-16 (в 2021-6);
Заключений на внешнюю проверку годового отчета об исполнении МО- 19;
Заключений на разногласия по актам проверок -2 (в 2021-2);
Заключений по экспертно-аналитическим мероприятиям- 40 (в 2021-39);
Писем и информаций-405 (в 2021-244);
Представлений-64 (в 2021-14);
Предписаний-5(в 2021-1).
Общий объем проверенных средств составил 2 411 200,7 тыс. руб., в том числе:
-общий объем проверенных бюджетных средств при проведении контрольных мероприятий составил 1 594 714,9 тыс. руб.;
-общий объем проверенных бюджетных средств при проведении внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджета Тальменского района и бюджетов муниципальных образований за 2021 год составил 1395220 тыс. руб.
Всего выявлено нарушений в сумме 191 369,6 тыс. руб. (7,9% от объема проверенных средств), в том числе:
-нарушения при формировании бюджетов 4 995,3 тыс. руб.;
-нарушения законодательства в сфере бухгалтерского учета в сумме 5952,9 тыс. руб.;
-неэффективное использование бюджетных средств в сумме 2 623,1 тыс. руб.;
-неправомерное использование бюджетных средств в сумме 7 451,5 тыс. руб.
-нарушения при исполнении бюджетов, в т.ч. нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников муниципальных органов, муниципальных служащих, работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений, в сумме 328,1 тыс. руб.
-недопоступление платежей в бюджет на сумму 35,2 тыс. руб.
-нарушения при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и /или его использовании, повлекшее причинению ущерба в сумме 167,4 тыс. руб.
-нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: осуществлены закупки, не предусмотренные планом-графиком закупок (своевременно не вносятся изменения в ЕИС) на сумму 167 312,6 тыс. руб.;
-нарушения Приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н (Порядка применения классификации операций сектора государственного управления) – 99,1 тыс. руб.;
-приняты бюджетные обязательства в размерах превышающих доведенные бюджетные ассигнования на сумму 526,6 тыс. руб.
-иные нарушения в сумме 1877,8 тыс. руб.
Из них в ходе контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлено за 2022 год нарушений в финансово-бюджетной сфере на сумму 186296,5 тыс. руб., по результатам экспертно-аналитической деятельности за 2022 год установлено финансовых нарушений на сумму 5073,1 тыс. руб.
В отчетном периоде основная доля нарушений приходилась на нарушения требований федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (87,4%)
Информация о нарушениях в 2022 году в сравнении с 2020 - 2021 годами:
Вид нарушения 2020 год, % от общей суммы нарушений 2021 год, % от общей суммы нарушений 2022 год, % от общей суммы нарушений
Нарушения при формировании бюджетов 15 6,5 2,6
Нарушения законодательства в сфере бухгалтерского учета 0 8,1 3,1
Неэффективное использование средств 0 2,5 1,4
Неправомерное использование средств 0 0,4 3,9
Нецелевое использование средств 0 0,04 0
Нарушения распоряжения и управлением муниципальной собственностью 0 75,4 0,1
Нарушения требований федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
0 2,2 87,4
Нарушения при исполнении бюджетов 85 4,1 0,2
Не поступление платежей в бюджет 0 0 0,02
Приняты бюджетные обязательства в размерах превышающих доведенные бюджетные ассигнования 0 0 0,3
Другие нарушения 0 0,8 1,0
Итого 100 100 100
Справочно: выявлено нарушений всего, тыс. руб. 77 045,2 738 020,4 191 369,6
Результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий доведены до сведения объектов проверки, направлены главе района, в Тальменский районный Совет народных депутатов, результаты контрольных мероприятий - в прокуратуру Тальменского района. Рекомендовано к взысканию или возврату в местный бюджет 2 808,7 тыс. руб.
2. Экспертно-аналитическая деятельность
За отчетный период Контрольно-счетной палатой проведено 40 экспертно-аналитических мероприятий, результаты которых отражены в 40 заключениях, из них 24 экспертных заключений на проекты нормативно-правовых актов поселений, входящих в состав муниципального образования Тальменский район.
В отчетном году, реализуя экспертно-аналитические функции, Контрольно-счётная палата осуществляла контроль за исполнением бюджета муниципального образования Тальменский район, реализуемого на трех последовательных стадиях:
 В рамках предварительного контроля проводилась экспертиза проектов решений Тальменского РСНД «О бюджете Тальменского района на 2023 год», а также экспертизы проектов решений Советов депутатов поселений Тальменского района на 2023 год во исполнение заключенных в 2021 году Соглашений «О передаче Контрольно-счётной палате Тальменского района полномочий по муниципальному финансовому контролю муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Тальменский район», на 2022 год. А также заключения на проекты решений «Об исполнении бюджета Тальменского района». Всего подготовлено 26 экспертных заключения. При подготовке экспертных заключений дан анализ текстовых статей и показателей проектов, включая сравнительные анализы с показателями предыдущих периодов, а также разъяснения, касающиеся отдельных положений принимаемых проектов.
В ходе проведения вышеуказанных экспертно-аналитических мероприятий были выявлены следующие нарушения и указаны замечания:
по муниципальному району:
По проекту решения о бюджете Тальменского района на 2023 год:
- документы и материалы к проекту районного бюджета на 2023 год, требуемые в соответствии со статьями 184.1 и 184.2 БК РФ, представлены были не в полном объеме, отсутствовали: ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год; паспорта муниципальных программ Тальменского района (проекты изменений в указанные паспорта); перечни главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Тальменский район на 2023 год, утвержденние Постановлением Администрации Тальменского района; методика прогнозирования по кодам классификации доходов (неналоговых) главного администратора доходов комитета по управлению муниципальным имуществом; реестр расходных обязательств на 2023 год (ч. 2 статьи 87 БК РФ, часть 1.2, 2.4 Порядка ведения РРО); решения/проекты решений об утверждении соглашений на передачу части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения бюджетам сельских поселений на 2023 год; утвержденный перечень инвестиционных объектов муниципального образования Тальменский район на 2023 год;
-в нарушение части 2 статьи 170.1 БК РФ Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза на долгосрочный период, а также сам бюджетный прогноз не содержат показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, показатели основных характеристик (дефицит/профицит бюджета
-имели место замечания (по приложениям к проекту: 4,5,6) как по отнесению расходов на подразделы бюджетной классификации, так и на целевые статьи расходов (в том числе по отражению расходов на оказание услуг (выполнение работ) по организации отдыха детей, а также расходы организаций, осуществляющих обеспечение деятельности в области оздоровления и отдыха детей, согласно Порядку N 82н с 2023 года подлежат отражению по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования" и др.;
- превышение нормативов формирования расходов на оплату труда выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Администрации Тальменского района составило 4568,9 тыс. руб.
-проектом решения о бюджете района на 2022 год не предусмотрены ассигнования на 5 ранее утвержденные муниципальные программы и действующие в 2023 году, отсутствуют НПА о приостановлении действий вышеуказанных муниципальных программ;
- отсутствует согласованность проекта решения с утвержденной Стратегией СЭР Тальменского района до 2035 года по инвестиционным объектам, предусмотренным к реализации на 2023 год;
-в составе материалов к проекту решения о бюджете на 2023 год не представлен проект решения Тальменского РСНД «Об утверждении объема МДФ МО Тальменский район на 2023 год».

по поселениям района:
По проектам решений о бюджете поселений на 2023 год
-в нарушение Положений о бюджетном процессе поселений на дату проведения экспертно-аналитических мероприятий:
проект решения о бюджете поселения на 2023 год не обнародован, не размещен на официальном сайте Администрации поселения (Анисимовский с/с, Лушниковский с/с);
не назначена постановлением администрации поселения дата проведения публичных слушаний (Тальменский поссовет, Анисимовский с/с, Зайцевский с/с);
-документы и материалы к проектам решений о бюджете поселений на 2023 год, требуемые в соответствии со статьями 184.1 и 184.2 БК РФ, представлены не в полном объеме, отсутствовали: проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год; методика прогнозирования поступления администрируемых доходов бюджета поселения (Озёрский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Новотроицкий с/с, Новоозёрский с/с, Лушниковский с/с и др.); бюджетный прогноз на долгосрочный период (Озёрский с/с, Кашкарагаихинский с/с); предварительные итоги социально-экономического развития МО за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО Тальменский поссовет за текущий финансовый год (Тальменский поссовет); прогноз социально-экономического развития (Тальменский поссовет, Лушниковский с/с);
- в нарушение Положения о БП и ФК сельсовета программа муниципальных заимствований на 2023 год и программа муниципальных гарантий не включены в приложения к проекту решения о бюджете поселения на 2023 год (Озёрский с/с);
- не представлены инициативные проекты, планируемые к релизации на 2023 год в разрезе объектов и долей софинансирования (Озёрский с/с и др.)
-указаны замечания по нарушению Приказа Минфина России от 24.05.2022 N 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» по отражению расходов по разделам подразделам, целевым статьям расходов бюджетной классификации (Тальменский поссовет, Новотроицкий с/с);
-формирование расходов бюджета района и бюджетов поселений на 2023 год осуществлено исходя из планируемого минимального размера оплаты труда с 01.01.2023 15279 руб., 16379 (без районного коэффициента), а не 16242 руб. (18678,30 руб. с районным коэффициентом)- Озёрский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Новотроицкий с/с, Лушниковский и др);
-превышение нормативов формирования расходов на оплату труда выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих сельских поселений, установленных Постановлением Правительства Алтайского края от 31.01.2008 № 45, составило 426,4 тыс. руб.(Озёрский с/с, Анисимовский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Новоозёрский с/с, Лушниковский с/с, Ларичихинский с/с, Курочкинский с/с, Луговской с/с, Речкуновский с/с, Староперуновский с/с, Зайцевский с/с, Шадринцевский с/с, Казанцевский с/с);
-текстовая часть проекта решения не содержит сумму ассигнований дорожного фонда на 2023 год (Тальменский поссовет);
-неправомерно включены расходы на содержание памятников культуры на территории «Парка Победы» при отсутствии на балансе данных объектов (Тальменский поссовет);
-в заключениях контрольно-счетного органа указаны замечания к тестовой части проектов решений о бюджете поселений на 2023 год (Лушниковский с/с);
Рекомендовано Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле поселений привести в соответствие положениям Бюджетного кодекса РФ (Анисимовский с/с, Новотроицкий с/с, Лушниковский с/с), перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов поселений в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ (Постановления Правительства РФ от 16.09.2021 № 1569 и от 16.09.2021 № 1568) утвердить постановлениями администраций поселений (Анисимовский с/с, Новотроицкий с/с, Новоозёрский с/с).
По экспертизам Положений о БП и ФК, Положений об оплате труда главы поселения:
- в целях совершенствования бюджетного процесса в муниципальных образованиях района указано в заключениях контрольно-счетного органа на отдельные статьи Положения о БП и ФК, в которые необходимо внести изменения в соответствие БК РФ и предложена соответствующая формулировка (Кашкарагаихинский с/с, Лушниковский с/с);
- в целях совершенствования системы оплаты труда глав муниципальных образований и реализации Закона Алтайского края от 10.10.2011 № 130-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» указано КСО на необходимость утверждения Положения об оплате труда главы сельсовета в новой редакции, в том числе с учетом положений модельного МПА, предоставленного сельсоветам Прокуратурой Тальменского района (Кашкарагаихинский с/с, Озёрский с/с, Новоозёрский с/с, Староперуновский с/с).

 Текущий контроль исполнения бюджета Контрольно-счётная палата осуществляла при подготовке заключений по проектам решений о внесении изменений в бюджет Тальменского района на 2022 год (3 ЭАМ), а также на проекты муниципальных программ Тальменского района (8 ЭАМ).
Подготовлено 11 экспертных заключений по представленным материалам, в ходе проведения которых были выявлены следующие нарушения:
I. По проектам решений о внесении изменений в бюджет Тальменского района на 2022 год:
-указаны замечания по приложению 3 к проекту решения в части соответствия Приказу Минфина России от 08.06.2021 № 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)»;
-указаны замечания по отнесению расходов, отраженных в проекте решения о внесении изменений в решение о бюджете района на 2022 год, к соответствующим кодам бюджетной классификации с соблюдением требований статей БК РФ согласно Приказу Минфина России от 06.06.2019 N 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»;
-неверно указан общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2022 год, в том числе за счет субвенции краевого бюджета;
-установлены замечания по отражению расходов в рамках «программных» и «непрограммных» направлений, по разделам подразделам бюджетной классификации РФ;
-отсутствует муниципальная адресная инвестиционная программа Тальменского района на 2022 год, тогда как расходы отражены по соответствующей целевой статье для отражения расходов МАИП, часть расходов с МАИП перенесены на реализацию мероприятий МП «Комплексное развитие сельских территорий Тальменского района» на 2020-2025 годы;
-в нарушение ст. 179 БК РФ действующие муниципальные программы не приведены в соответствие решению о бюджете на 2022 год.
II. На проекты муниципальных программ Тальменского района:
Проведена экспертиза следующих 8 проектов МП:
проект муниципальной программы «Развитие информационно-коммуникационных технологий органов местного самоуправления Тальменского района» на 2023-2027 годы; проект муниципальной программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий его проявлений на территории Тальменского района на 2023-2027 годы; проект муниципальной программы «Противодействие экстремизму в Тальменском районе Алтайского края на 2023-2026 годы»; проект муниципальной программы «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуа¬ций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Тальменского района на 2021 - 2025 годы»; проект муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Тальменском районе на 2023-2027 годы»; проект муниципальной программы «Улучшение обеспечения КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» медицинскими кадрами на 2023-2027 годы»; проект муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тальменского района» на 2023-2027 годы»; муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства Тальменского района на 2022-2025 годы.
-проекты муниципальных программ не в полной мере соответствовали Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Тальменского района, утвержденному Постановлением Администрации Тальменского района от 29.09.2020 №776;
-в некоторых проектах МП не нашли своего отражения задачи и мероприятия, которые непосредственно влияют конечные результаты МП (проект муниципальной программы «Противодействие экстремизму в Тальменском районе Алтайского края на 2023-2026 годы»;
-в некоторых проектах МП не представлены подробные экономически обоснованные расчеты потребности в бюджетных средствах (муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства Тальменского района на 2022-2025 годы);
-отсутствовали значения целевых индикаторов (показателей) МП за прошлый год и оценка текущего года (МП «Развитие информационно-коммуникационных технологий органов местного самоуправления Тальменского района» на 2023-2027 годы;
- проекты муниципальных программ не согласовывались с экономическим отделом, участниками МП в части, касающейся реализуемых ими мероприятий (МП «Развитие информационно-коммуникационных технологий органов местного самоуправления Тальменского района» на 2023-2027 годы; проект муниципальной программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий его проявлений на территории Тальменского района на 2023-2027 годы»; проект муниципальной программы «Противодействие экстремизму в Тальменском районе Алтайского края на 2023-2026 годы»; проект муниципальной программы «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуа¬ций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Тальменского района на 2021 - 2025 годы»);
- отсутствовали механизм реализации МП, а также конкретные сроки представления участниками ежеквартальной информации, годового отчета о ходе реализации мероприятий МП (проект муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Тальменском районе на 2023-2027 годы»; проект муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тальменского района» на 2023-2027 годы»; муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства Тальменского района на 2022-2025 годы);
- в проекте МП необоснованно предусмотрены средства краевого бюджета на 2023 и 2024 год при отсутствии утвержденных ассигнований законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (проект муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тальменского района» на 2023-2027 годы»; муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства Тальменского района на 2022-2025 годы»).
В 2022 году Контрольно-счетной палатой экспертные заключения на проекты постановлений о внесении изменений в действующие муниципальные программы Тальменского района не проводились, в нарушение п.п. 7 п.2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ материалы для проведения экспертиз не представлялись.
Оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств в 2022 году Контрольно-счетной палатой не проводилась в связи с их не предоставлением муниципальными образованиями Тальменского района.

 В рамках осуществления последующего контроля проведены: оперативный анализ отчетов об исполнении районного бюджета за 1 квартал 2022 года, за 1 полугодие 2022 года и за 9 месяцев 2022 года. Подготовлено 3 заключения.
В ходе проведения анализа отчетности об исполнении районного бюджета за 1 квартал 2022 года, за 1 полугодие 2022 года и за 9 месяцев 2022 года выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 55 Инструкции № 191н от 28.12.2010 «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России, в отчет об исполнении бюджета Тальменского района по ф. 0503117 включались плановые (прогнозные) показатели по разделу «Доходы бюджета» отличные от утвержденных ТРСНД;
- отсутствовали ассигнования на исполнение принятых обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по техническому перевооружению (без элементов реконструкции) водозаборного узла в с. Новотроицк от 08.06.2021 с ООО «Барнаулгазспецстрой» на сумму 2029,5 тыс. руб.;
- ассигнования на 2022 год на выполнение работ по строительству пристройки спортивного зала к зданию Курочкинская ООШ утверждены в недостаточном объеме;
- в нарушение Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле отсутствовал отчет о расходах районного бюджета на капитальные вложения по объектам Тальменского района, отраслям и направлениям;
- в Государственной автоматизированной информационной системе «Управление» размещены 15 муниципальных программ из 19 утвержденных
-в нарушение абз. 4 части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы не приведены в соответствие решению Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 22.12.2021 № 158 «О бюджете Тальменского района на 2022 год;
- неэффективное использование средств районного бюджета (уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, а также административного штрафа, наложенного мировым судьей МКОУ «Луговская СОШ»).
3. Контрольная деятельность
В 2022 году Контрольно-счетной палатой проведено 58 контрольных мероприятий, в том числе 2 по предложению Счетной палаты Алтайского края.
В реализации контрольных полномочий в отчетном году приоритетным оставалось обеспечение единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета на всех стадиях бюджетного процесса, а также за проведением законности и эффективности расходования средств местного бюджета, направленных, в том числе, на реализацию муниципальных программ.
Общий объем проверенных бюджетных средств, при проведении контрольных мероприятий составил 1 594 714,9 тыс. руб. В целом, в результате контрольных мероприятий КСП в 2022 году выявлены случаи расходования бюджетных средств с нарушениями законодательства Российской Федерации, Алтайского края и нормативно-правовых актов Тальменского района, муниципальных образований Тальменского района на общую сумму 186296,5 тыс. руб., в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств 2 545,3 тыс. руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств- 7 451,5 тыс. руб.;
- нарушения законодательства в сфере бухгалтерского учета – 5952,9 тыс. руб.;
- нарушения при исполнении бюджета – 328,1 тыс. руб.;
- не поступление платежей в бюджет -35,2 тыс. руб.;
- нарушение ст. 16 44-ФЗ не внесены изменения в план-график закупок на сумму 167 312,6 тыс. руб.;
- нарушения при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинению ущерба, на сумму 167,4 тыс. руб.;
-приняты бюджетные обязательства в размерах превышающих доведенные бюджетные ассигнования 526,6 тыс. руб.;
-нарушение Приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н (Порядка применения классификации операций сектора государственного управления) 99,1 тыс. руб.
- иные нарушения – 1877,8 тыс. руб.
По итогам контрольных мероприятий составлено 114 документов: 67 актов проверок, 19 заключений на ВПГО об исполнении МО, 23 актов (заключений) на внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности ГАБС и 5 отчетов о результатах контрольных мероприятий, в том числе проведены:

1. Контрольное мероприятие «Проверка соблюдения порядка формирования и использования средств муниципального дорожного фонда муниципального образования Тальменский район за 2019-2020 годы» начато в декабре 2021 года - переходящее на 2022 год, результаты оформлены в 2022 году:
- в нарушение статьи 10 Федерального закона о дорожной деятельности и приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» к проверке не представлены выписки Единого государственного реестра автомобильных дорог;
-автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, не включены в состав реестра муниципального имущества Тальменского района;
-в нарушение приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.02.2007 № 16 «Об утверждении правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров» автомобильным дорогам Тальменского района не присвоены идентификационные номера;
-в нарушение приказа Минтранса РФ № 150, технические паспорта на автомобильные дороги расположенные в границах населенных пунктов поселений Тальменского района отсутствовали, работа по паспортизации автомобильных дорог не проводилась.
Общая сумма финансовых нарушений за 2019-2020 годы составила 61935,6 тыс. руб.:
-в нарушение части 8 статьи 16 Закона 44-ФЗ не внесены изменения в Планы-графики (отсутствие планов-графиков) 60760,8тыс. руб.
-в нарушение п.4 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы и услуг на сумму не превышающей триста тысяч рублей) 153,1 тыс. руб.
-в нарушение пункта 1.7 Инструкции № 191н установлена скрытая кредиторская задолженность на сумму 1021,7 тыс. руб.

2. Контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования в 2020-2021 годах средств бюджета муниципального образования Тальменский район, направленных на организацию подвоза учащихся к общеобразовательным учреждениям» (по предложению главы района).
Финансовые нарушения составили 55922,9 тыс. руб., в том числе:
-неэффективное использование бюджетных средств (в нарушение статьи 34, статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на сумму 274,1 тыс. руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств на сумму 13,9 тыс. руб.;
- установлены нарушения при реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» на сумму 55620,0 тыс. руб.
- нарушения законодательства в сфере бухгалтерского учета на сумму 14,9 тыс. руб.
Отсутствовали Порядки организации бесплатной перевозки между поселениями обучающихся: МКОУ «Кашкарагаихинская СОШ» и в «Шишкинская СОШ» филиале МКОУ «Кашкарагаихинская СОШ»; МКОУ «Ларичихинская СОШ»; МКОУ «Луговская СОШ»; МКОУ «Новоперуновская СОШ»; МБОУ «Новоозерская СОШ».
Не был закреплен школьный маршрут для перевозки обучающихся из с. Язово в Шишкинскую СОШ филиал «Кашкарагаихинской СОШ» и обратно распоряжениями Администрации Тальменского района в 2020 и в 2021 гг.
В нарушение Методических рекомендаций нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р, неверно принимались нормы расхода ГСМ.
В нарушение приказов отдела образования Администрации Тальменского района директорами МКОУ и МБОУ не проводилась ежемесячная сверка данных (мониторинга) программно-аппаратных комплексов ГЛОНАСС о пробеге школьных автобусов с показаниями спидометров, отраженных в путевых листах.
Расчетные остатки топлива в бензобаке школьных автобусов на конец дня неоднократно значительно превышали объемы бензобака.
Осуществлялось списание ГСМ на нужды учреждения (триммер, вывоз мусора, доставка жарочных листов, доставка огнетушителей, снегоуборщик) без учета норм расхода топлив стороннего автотранспорта.
Производилась оплата труда водителю МКОУ «Тальменская СОШ № 1» исходя из 1,75 ставки в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказов Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 (до 01.01.2021), от 16.10.2020 № 424 и др.

3. Внешние проверки годовой бюджетной отчетности за 2021 год пяти главных администраторов средств бюджета района, в том числе: Администрации Тальменского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Тальменского района; отдела образования Администрации Тальменского района; отдела культуры Администрации Тальменского района; комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района.
Основные замечания и нарушения:
-в нарушение п.4 Инструкции 191-н отчетность не сброшюрована, не пронумерована, без оглавления (Администрация района);
- годовые объемы бюджетных назначений по расходам ф. 0503127 не соответствуют годовым назначениям, утвержденным решением о бюджете на текущий (отчетный) финансовый год в ред. от 22.12.2021 №159 (Администрация района; отдел образования);
-неэффективное использование бюджетных средств (Администрация района, отдел культуры);
- отсутствует ф. 0503128 Отчет о бюджетных обязательствах (КУИ, отдел культуры).
-в нарушение п. 163 Инструкции № 191н сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) по ГРБС не представлены в составе отчетности, Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) по АД не заполнены, по ПБС заполнены с замечаниями: отсутствует код причины отклонения, отсутствует информация причины отклонения от плановых показателей (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района);
-сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) в нарушение п. 163 Инструкции № 191н не заполнена графа 8- код причины, повлиявшей на наличие отклонений:01-40;99 от планового процента исполнения (Администрация района).
-отсутствуют результаты годовой инвентаризации в пояснительной записке ф. 0503160 (КУИ);
-в ф. 0503296 не заполнена (Администрация района);
-ф. 0503178 ГРБС «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» не представлена (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района);
-нарушения заполнения ф. 0503169 раздела 2 «Сведения о просроченной задолженности» формы Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (вид задолженности - дебиторская) (п. 167 раздела Пояснительная записка Инструкции № 191н). Не раскрыта аналитическая информация о просроченной дебиторской задолженности, соответственно не заполнены графы 3,4,5,6,7,8 (КУИ);
-ф. 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» не заполнена (Администрация района);
-в нарушение Приказа Минфина России от 06.06.2019 № 85н в ф. 0503127 расходы на ликвидацию несанкционированной свалки на территории Кашкарагаихинского сельсовета осуществлены по подразделу 0603 вместо 0503 на сумму 15,0 тыс. руб. (Администрация района);
-в нарушение приказа Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района от 30.12.2020 № 51 в ф. 0503127 компенсация расходов по оплате коммунальных услуг – водоснабжению, водоотведению потребителям ООО «Каскад» в сумме 40,1 тыс. руб. отражены по целевой статье расходов 9040061100 «Компенсация расходов по оплате тепловой энергии потребителям» (Администрация района);
-объемы финансирования, предусмотренные паспортами муниципальных программ, не соответствуют бюджетным ассигнованиям, утвержденным в районном бюджете, либо уточненной сводной бюджетной росписи (Администрация района);
-при расчете за 2021 год норматива формирования расходов на оплату труда без учета переданных полномочий в органе местного самоуправления (приложение 2 Постановления Администрации Алтайского края от 31.01.2008 № 45) 20,2 денежных вознаграждений в расчете на год по выборной должности лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (без учета надбавки за ученую степень) и 54,3 должностных окладов по муниципальным служащим установлено превышение (Администрация района, отдел образования, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района);
-в нарушение статьи 8 закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2021 году, в том числе включено муниципальное имущество без подтверждения стоимости документально (КУИ);
-в нарушение ст. 160.2-1. БК РФ не проводился внутренний финансовый аудит (КУИ, отдел культуры);
-в нарушение ст. 16 44-ФЗ несвоевременно внесены изменения в планы-графики закупок (отдел культуры, отдел образования);
-нарушения в заполнении ф. 14МО на 01.01.2022(отдел культуры).

4. Внешние проверки годовой бюджетной отчетности за 2021 год 18 главных администраторов средств бюджетов городского и сельских поселений района:
-в нарушение ч. 4 Инструкции 191-н формы отчетности, составленные на бумажном носителе, не пронумерованы и без оглавления (Зайцевский с/с, Луговской с/с, Новоперуновский с/с);
-бюджетная отчетность не подписана ведущим бухгалтером, экономистом и/или пояснительная записка не подписана главой поселения (Анисимовский с/с, Казанцевский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Курочкинский с/с, Лушниковский с/с, Среднесибисркий с/с и др.);
-Таблица № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности» не представлена и не заполнена в соответствии с порядком заполнения определенным п. 153 Инструкции № 191н (Староперуновский с/с);
-сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) не соответствуют п.163 Инструкции № 191н или не представлены (Казанцевский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Курочкинский с/с, Ларичихинский с/с, Новотроицкий с/с, Среднесибисркий с/с, Шадринцевский с/с) );
- не заполнен раздел 2 ф. 0503169 (дебиторская) сведения о просроченной задолженности: дата возникновения, дебитор, код причины образования и пояснения (Казанцевский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Курочкинский с/с, Ларичихинский с/с, Луговской с/с, Новотроицкий с/с, Староперуновский с/с и др.);
- Пояснительная записка содержит не полную информацию (Кашкарагаихинский с/с, Курочкинский с/с, Ларичихинский с/с, Тальменский поссовет);
- в нарушение Федерального стандарта «Выплаты персоналу» отсутствует списание с резерва на оплату отпусков по счету 40160 «Резервы предстоящих расходов» или отсутствует резерв на оплату отпусков (Кашкарагаихинский с/с, Озёрский с/с, Речкуновский с/с, Тальменский поссовет, Шадринцевский с/с);
- отсутствует Таблица № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» (Курочкинский с/с, Ларичихинский с/с, Лушниковский с/с, Тальменский поссовет и др.);
-в нарушение ст. 16 44-ФЗ несвоевременно внесены изменения в планы-графики закупок (Анисимовский с/с, Зайцевский с/с; Казанцевский с/с Кашкарагаихинский с/с, Курочкинский с/с, Ларичихиснкий, Речкуновский с/с, Тальменский поссовет и др.);
-в нарушение Порядка № 209н приобретение компьютера в полной комплектации как самостоятельного объекта основных средств не отражено по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» на полную стоимость (Шадринцевский с/с);
-в отчете об исполнении (ф. 0503117) на 01.01.2022 плановые ассигнования по расходам бюджета не соответствуют утвержденным назначениям решением Совета депутатов о бюджете (Анисимовский сельсовет, Тальменский поссовет, Шишкинский с/с);
- превышение предельного фонда оплаты труда, количество должностных окладов в расчете на год (16,6 денежных вознаграждений в расчете на год по выборной муниципальной должности и 52,1 должностных окладов в расчете на год по должностям муниципальной службы сельсоветов), установленного приложением 3 Постановления Администрации Алтайского края от 31.01.2008 № 45 (Зайцевский с/с, Казанцевский с/с, Луговской с/с, Новоозёрский с/с);
-в нарушение приложения 3 Постановления Администрации Алтайского края от 31.01.2008 № 45 неверно установлен должностной оклад по должностям «главный специалист» и «заместитель главы администрации сельсовета»;
- установлены замечания по заполнению ф. 14 МО (Анисимовский сельсовет, Ларичихинский с/с, Шадринцевский с/с);
-в нарушение ст. 160.2-1. БК РФ в 2021 году внутренний финансовый аудит не проводился (Анисимовский сельсовет, Кашкарагаихинский с/с, Шадринцевский с/с, Шишкинский с/с);
-отсутствует отчет об итогах реализации Программы приватизации муниципального имущества за 2021 год (Новоозёрский с/с)
- неэффективное использование бюджетных средств (Анисимовский сельсовет, Казанцевский с/с, Кашкарагаихинский с/с, Курочкинский с/с, Луговской с/с, Новоозёрский с/с, Шадринцевский с/с, Шишкинский с/с);
- просроченная кредиторская задолженность не отражена в бюджетной отчетности ф. 0503169 как «просроченная» с датой образования до 01.01.2021 (Озёрский с/с, Шишкинский с/с);
- в ф. 0503123 показатель по выбытию по 211 КОСГУ отличается от показателя Главной книги (Шадринцевский с/с);
-в нарушение части 4.1 и части 4.2 Положения о резервном фонде средства резервного фонда выше плановых назначений утвержденных решением Совета народных депутатов Тальменского поссовета о бюджете на 2021 год;
-в нарушение части 3 статьи 219, ст. 161 Бюджетного кодекса РФ приняты обязательства сверх утвержденных бюджетных назначений на 2021 год (Озёрский с/с, Новотроицкий с/с);
- в нарушение статьи 65 Бюджетного кодекса РФ в расходах за 2021 год отражены расходы на решение вопросов, не отнесенные к вопросам местного значения городского поселения - погашение кредиторской задолженности за общеобразовательные учреждения (Тальменский поссовет).

5. Внешняя проверка отчета об исполнении районного бюджета за 2021 год и отчетов об исполнении бюджетов 18 поселений района за 2021 год.
В ходе проведения внешней проверки годовых отчетов проводился анализ исполнения бюджетов по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджетов с отражением результатов в абсолютных и относительных значениях к утвержденному бюджету и к предыдущему периоду.
По отчету об исполнении районного бюджета установлены следующие нарушения:
-в нарушение части 5 статьи 264.2. БК РФ представленный к проверке отчет об исполнении бюджета района за 2021 год утвержден Постановлением Администрации Тальменского района от 25.02.2022 № 169;
- неправомерное использование средств местного бюджета (ст. 306.1 БК РФ) в сумме 729,0 тыс. руб. (Администрацией района приобретены котлы отопления с комплектующим оборудованием, циркулярные насосы, термоманометр, колосники, генератор, дымосос и переданы в Речкуновский, Староперуновский, Лушниковский, Речкуновский, Анисимовский, Шишкинский сельсоветы при отсутствии у Администрации района расходных обязательств (принятых муниципальных правовых актов по иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать орган местного самоуправления муниципального района) на осуществление вышеуказанных расходов);
-неэффективное использование бюджетных средств в сумме 667,5 тыс. руб. (ст. 34 БК РФ), в том числе:
за 2021 год оплачены штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах, штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров) в сумме 306,5 тыс. руб.;
оплачен Администрацией района капитальный ремонт центральной котельной на сумму 361,0 тыс. руб. по БК расходов 0502 9290018030 243, тогда как согласно ч. 6.2. концессионного соглашения от 27.11.2018 с ООО «Темп», концессионер обязан поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов по концессионному соглашению;
- ассигнования средств муниципального дорожного фонда перераспределены без внесения изменений в решение о бюджете на 2021 год и в решение от 18.12.2020 № 127.
-в нарушение положений п. 134 Инструкции №191н, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5 решения о бюджете Тальменского района на 2021 год от 18.12.2020 № 123, предусматривающими исключительный перечень возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете в отчете об исполнении районного бюджета по сравнению с утвержденными решением о бюджете от 18.12.2020 № 123 в редакции решения от 22.12.2021 № 159 показателями плановые бюджетные назначения по доходам увеличены на 777,9 тыс. руб., дефицит уменьшен на 20947,0 тыс. руб., расходы уменьшены на 20169,1 тыс. рублей;
-нарушения при реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» (ч.8 ст. 16);
-неисполнение прогнозного показателя поступлений Прогнозного плана приватизации, причиной которого является низкая ликвидность имущества, включенного в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Тальменского района Алтайского края на 2021 год, завышенная предполагаемая сумма от приватизации муниципального имущества в связи с отсутствием по большинству объектов оценочной стоимости независимых экспертов.
А также замечания:
- объемы финансирования, предусмотренные паспортами муниципальных программ, не соответствуют бюджетным ассигнованиям, утвержденным в районном бюджете, либо уточненной сводной бюджетной росписью;
- по отражению расходов по целевым статьям («программным» и «непрограммным»), о приведении в соответствие наименований целевых статей расходов приказу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района об утверждении Перечня, кодов и правил применения целевых статей расходов, источников финансирования дефицита бюджетов Тальменского района на соответствующий финансовый год.;
- по своевременности внесения изменений в план-график согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По отчетам об исполнении бюджетов поселений района установлены нарушения на сумму 58631,2 тыс. руб., в том числе:
-в нарушение приказа Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике от 30.12.2020 № 51 наименований целевых статей, указанных в ф. 0503117, не соответствуют утвержденным наименованиям целевых статей расходов;
-отражены расходы по «программным» целевым статьям районного бюджета при отсутствии аналогичных муниципальных программ поселения (ст. 21 БК РФ);
-в доходах бюджета отражены средства района на антинаркотические мероприятия как МБТ по передаваемым полномочиям в рамках заключенного соглашения на 2021 год (в нарушение 131-ФЗ). Средства на антинаркотические мероприятия следовало передавать прочими межбюджетными трансфертами (соглашение не заключалось, полномочия не передавались).
-в отчете об исполнении (ф. 0503117) на 01.01.2022 плановые ассигнования по расходам бюджета поселения не соответствуют утвержденным назначениям решением Совета депутатов о бюджете на 2021 год (Анисимовский с/с);
-установлено нарушение Постановления Администрации Алтайского края от 31.01.2008 № 45 на сумму 296 тыс. руб.;
- приняты обязательства сверх утвержденных ассигнований на 2021 год на сумму 500,2 тыс. руб. (п.5 ст. 161 БК РФ, ст. 219 БК РФ);
- в нарушение приказа Минфина России от 08.06.2020 № 98н расходы на мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера отнесены на подраздел 0309 (Тальменский поссовет);
-неэффективное использование бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) на сумму 49,3 тыс. руб. (уплата штрафов за нарушение законодательства о закупках и нарушений условий контрактов, нарушений законодательства о налогах и сборах);
- использование средств резервного фонда сверх утвержденных ассигнований на сумму 19,1 тыс. руб.;
-неправомерное (незаконное) использование бюджетных средств на сумму 2846,5 тыс. руб.;
- нарушения 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: своевременно не вносятся изменения в ЕИС в план-график закупок; осуществлены закупки, не предусмотренные планом-графиком закупок на сумму 50767,5 тыс. руб.;
-муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края на 2018-2022 годы» не приведена в соответствие решению о бюджете на 2021 год;
- в нарушение части 2 статьи 64 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в МО в составе проекта решения «Об исполнении бюджета поселения за 2021 год» отсутствуют:
отчет о расходовании средств резервного фонда Администрации сельсовета за 2021 год (Тальменский поссовет);
отчет о муниципальных заимствованиях (Зайцевский с/с, Казанцевский с/с);
сведения о представленных муниципальных гарантиях (Зайцевский с/с, Казанцевский с/с);
отчет об объеме и структуре муниципального долга сельсовета на 01.01.2022 (Зайцевский с/с, Казанцевский с/с);
сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов Зайцевский с/с, Казанцевский с/с);
сведения о доходах, полученных от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (Зайцевский с/с, Казанцевский с/с, Кашкарагаихинский с/с);
- отсутствует отчет о результатах приватизации муниципального имущества за 2021 год, не вынесен на очередную сессию Совета депутатов вопрос о принятии отчета к сведению, не опубликован на официальном сайте поселения (Озёрский с/с, Тальменский поссовет);.
- в прогнозных назначениях по доходам отсутствуют плановые ассигнования по предполагаемой цене реализации муниципального имущества согласно утвержденному Прогнозному плану приватизации на 2021 год (Тальменский поссовет);
- в нарушение абз. 1 статьи 264.6 БК РФ проект решения об исполнении бюджета не содержит указание общего объема дефицита бюджета (Казанцевский с/с, Среднесибирский с/с);
-в нарушение статьи 264.6 БК РФ проект решения об исполнении бюджета не содержит: общего размера доходов, общего размера расходов, профицит бюджета; приложение 1 не содержит итоговые значения по доходам всего: отсутствует приложение расходов бюджета по ведомственной структуре; приложения источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (Среднесибирский с/с); отсутствует приложение (таблица) по межбюджетным трансфертам, направляемым и исполненным по обязательствам сельского поселения при их передаче по Соглашению на 2021 год (Луговской с/с);
-в нарушение требований статьи 36 Бюджетного кодекса РФ на официальном сайте муниципальных образований отсутствуют решения Совета депутатов поселения «О внесении изменений в решение «О бюджете поселения на 2021 год» (Курочкинский с/с); отсутствуют Постановления Администрации сельсовета об утверждении отчетов об исполнении бюджета МО за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего года (Зайцевский с/с, Казанцевский с/с, Речкуновский с/с, Лушниковский с/с, Новотроицкий с/с, Шишкинский с/с);
- в нарушение части 3 статьи 264.4 БК РФ не представлен к внешней проверке проект решения об исполнении бюджета Тальменского поссовета за 2021 год и приложения к нему;
- в нарушение части VII Информации Минфина России «О составлении и предоставлении отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления», утвержденных приказом Минфина РФ от 28.12.2017 № 259 н заполнена ф. 14 МО на 01.01.2022 (Казанцевский с/с, Ларичихинский с/с);
-осуществлено кассовое исполнение за счет собственных средств поселения на организацию и содержание мест захоронения (при наличии соглашения на исполнение переданного полномочия муниципального района и суммы МБТ из райбюджета) Озерский с/с.

6. Контрольное мероприятие «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию регионального проекта «Успех каждого ребенка» за 2020-2021 годы (НП Образование)» (по предложению Счетной палаты Алтайского края совместное КМ).
Объектами контрольного мероприятия являлись МО Тальменский район Алтайского края, отдел образования Администрации Тальменского района Алтайского края; МБОУ «Новоозерская СОШ» Тальменского района Алтайского края. Цель контрольного мероприятия: установить достаточность и своевременность принятия нормативных правовых актов, обосновывающих операции со средствами, выделенными на реализацию регионального проекта; полноту поступления, правомерного и эффективного использования средств, направленных на выполнение мероприятий регионального проекта; определить результативность выполнения мероприятий регионального проекта.
Всего выявлено финансовых нарушений на сумму 267,2 тыс. руб., в том числе неэффективное использование бюджетных средств 157,0 тыс. руб.:
-отделом образования Администрации Тальменского района при проведении капитального ремонта спортзала МБОУ «Новоозерская СОШ» в 2021 году не соблюдались Рекомендации по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися, доведенными письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.10.2013 № ВК-710/09, в частности на отдельное приобретенное оборудование отсутствовали сертификаты соответствия требованиям национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р) на общую сумму 155,1 тыс. рублей:
Стойка волейбольная – 3 шт.;
Стойка баскетбольная из стального профиля со щитом из влагостойкой фанеры, с кольцом - 2 шт.
Также, ограждающие устройства отопительных приборов выполнены из древесно-стружечных плит, что является нарушением требований СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей).
-выборочным контрольным обмером выполненных ООО «Алтайхимзащита» работ по капитальному ремонту спортивного зала МБОУ «Новоозерская СОШ» Тальменского района установлено:
плинтус из ПВХ по периметру спортивного зала, стоимостью 1,9 тыс. рублей, пришел в негодность;
вместо свободно стоящего баскетбольного оборудования (согласно акту КС-2), установлено неподвижно закрепленное кольцо на стене (отсутствует стойка из стального профиля);
-в нарушении пункта 34 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Министерств финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н, не приняты к бухгалтерскому учету материальные запасы (в том числе металлолом, иные материалы (возвратные материалы), оставшиеся в распоряжении учреждения для хозяйственных нужд по результатам проведения ремонтных работ. Так, демонтированные чугунные радиаторы весом до 80 кг в количестве 3-х шт. и трубопровод из водогазопроводных труб диаметром до 100 мм в количестве 50 м. списаны по акту о списании материалов при производстве демонтажных работ по объекту капитальный ремонт спортивного зала от 30 июня 2021 года, и не сданы в лом черных металлов, за который возможно получить денежные средства.
-в нарушение приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н при изменении показателей плана ФХД на 2021 год не внесены изменения и в план-график на 2021 год во исполнение части 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ на сумму 11,1 тыс. руб.
-нарушение Приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н на сумму 99,1 тыс. руб. (нарушение порядка применения классификации операций сектора государственного управления).

7. Контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования дорожно-эксплуатационной техники и оборудования, приобретенных за счет средств краевого бюджета и переданных муниципальным образованиям Алтайского края» (по предложению Счетной палаты Алтайского края совместное КМ).
Факт получения техники из краевого бюджета в муниципальное образование Тальменский район для строительства, ремонта и содержания а/м дорог местного значения на объемы расходов поселений района и Администрации района за счет средств местного бюджета, связанных с выполнением дорожных работ для нужд муниципальных образований района, никак не повлиял, отсутствовало снижение затрат на содержание дорог, стоимость 1 машино-часа использования техники по договорам и муниципальным контрактам с МУП «ТОП» и ООО УК «РАЙОН» соответствует рыночной стоимости часа работ техники в 2021 и в 2022 годах на территории района. Не объявлено ни одной процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя на закупку товаров, работ и услуг по дорожной деятельности для нужд муниципального образования конкурентным способом в целях выявления лучших условий выполнения работ, оказания услуг. Все договоры, муниципальные контракты на дорожную деятельность, противопожарную опашку и др. заключались с МУП «ТОП» и ООО УК «РАЙОН» по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44 –ФЗ (с единственным поставщиком). Вследствие чего экономии бюджетных средств не образовывалось, а также не обоснованно была ограничена конкуренция.
-в нарушение пункта 4 главы 5 Положения о порядке управления объектами собственности муниципального образования Тальменский район Алтайского края, утвержденного ТРСНД от 24.05.2012 № 30 отсутствовало решение ТРСНД о принятии имущества (2 ед. ДЭТ) в муниципальную собственность района;
- машина коммунальная МК.03 несвоевременно поставлена на баланс Администрации Тальменского района;
-в нарушение части 2 главы 18 Порядка управления объектами собственности муниципального образования Тальменский район Алтайского края МУП «ТОП» в безвозмездное пользование предоставлено 3 ед. техники, в том числе 2 ед. ДЭТ, сроком на 30 дней по договору от 20.01.2021 с 20.01.2021 по 18.02.2021 без решения Тальменского РСНД, использование техники осуществлялось МУП «ТОП» с 19 января 2021 по 10 июня 2021 включительно, в том числе имело место передача ДЭТ в субподряд;
- независимым оценщиком согласно отчетам от 15.06.2021 не включены все издержки балансодержателя, в том числе износ техники, транспортный налог, ОСАГО, расходы на техобслуживание самоходных машин, в результате занижена стоимость арендное платы единицы техники;
-в нарушение договора аренды от 30.07.2021 с ООО УК «РАЙОН» автогрейдер ГС-14.02 не возвращен собственнику по окончании срока договора аренды, а незаконно продолжал использоваться арендатором в коммерческой деятельности для извлечения прибыли безвозмездно, также при отсутствии заключенного договора аренды на МТЗ 82.1 (машину коммунальную МК.03) ООО УК «РАЙОН» незаконно использовало самоходную машину до 07.12.2021 в целях извлечения прибыли;
-переданная ДЭТ по договору безвозмездного пользования от 15.10.2021 б/н ООО «РЕСУРССТРОЙ» на срок с 18.10.2021 по 16.11.2021 не использовалась ссудополучателем, в нарушение п. 16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «РЕСУРССТРОЙ» дорожно-эксплуатационную технику фактически передало третьему лицу (ООО УК «РАЙОН»), что не подтверждено договором, а только фактическим использованием техники ООО УК «РАЙОН» как до 18.10.2021, в течение действия договора от 15.10.2021 (с 18.10.2021 по 16.11.2021), так и после 16.11.2021;
-движимое имущество передано ООО «РЕСУРССТРОЙ» в аренду без проведения конкурсов и аукционов как субъекту малого и среднего предпринимательства по договору от 07.12.2021 на 5 лет с 07.12.2021 по 06.12.2026 в целях организации приема, размещения, хранения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, отходов, веществ, а также размещения объектов размещения отходов, хранения, обезвреживания таких отходов в нарушение целевого использования переданной из КБ ДЭТ (для осуществления дорожных работ для муниципальных нужд);
-установлено наличие скрытой просроченной кредиторской задолженности перед ООО УК «РАЙОН» Тальменским поссоветом за дорожные работы (первое полугодие 2022 года) в сумме 104,2 тыс. руб.
- не приняты меры Администрацией района для истребования неполученных доходов за незаконное использование ООО УК «РАЙОН» 2 ед. ДЭТ за период с 31.07.2021 года по 06.12.2021 в сумме 167,4 тыс. руб.

8. Контрольное мероприятие «Проверка бюджетных средств на выплату заработной платы в поселениях Тальменского района за 2020-2021 годы и 1 квартал 2022 года». Проведено 12 проверок поселений Тальменского района (1 городское и 11 сельских), проверки по 6 сельским поселениям переходящие на 2023 год.
Целями КМ являлась проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств на выплату заработной платы в поселениях района. Проверка соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда выборного должностного лица и муниципальных служащих. Анализ расходов бюджета поселения на оплату труда. Анализ кадрового делопроизводства.
По результатам 12 контрольных мероприятий по проверке средств на заработную плату установлено финансовых нарушений на сумму 7393,7 тыс. руб., в том числе:
-неэффективное использование бюджетных средств в сумме 1397,3 тыс. руб.;
-приняты бюджетные обязательства в размерах превышающих доведенные бюджетные ассигнования (ст. 162, 219 БК РФ) на сумму 7,2 тыс. руб.:
-неправомерное использование бюджетных средств в сумме 3566,1 тыс. руб.;
-нарушение законодательства в сфере бухгалтерского учета на сумму 182,0 тыс. руб.;
-нарушения при исполнении бюджетов (в т.ч. нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников муниципальных органов, муниципальных служащих, работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений) в сумме 328,1 тыс. руб.;
-недопоступление средств в бюджет в сумме 35,2 тыс. руб.
-другие финансовые нарушения на сумму 1877,8 тыс. руб.
Рекомендовано к взысканию или возврат в местный бюджет 2440,8 тыс. руб.
Кроме того, установлено отсутствие необходимых МПА: по структуре администрации поселения, Правила внутреннего трудового распорядка, Положения о порядке поступления на муниципальную службу в МО, Положения о проведении аттестации муниципальных служащих, решений СД о повышении предельных размеров денежных вознаграждений выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, предельных размеров должностных окладов муниципальных служащих, Положения об оплате труда и отпусках работников, не замещающих должности муниципальной службы и др.
-в нарушение ст. 284 ТК РФ заключен трудовой договор по внутреннему совместительству на 0,75 шт. ед. (совместительство подразумевает не более 0,5 шт. ед.) Новотроицкий с/с.
-излишне/незаконно начислено надбавки за выслугу лет (Новотроицки с/с, Новоозёрский с/с);
- в нарушение ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» главную должность муниципальной службы заместителя главы администрации сельсовета и секретарь администрации замещали лица без высшего образования (Новоозёрский с/с, Лушниковский с/с, Казанцевский с/с, Анисимовский с/с, Тальменский поссовет)
- главам сельсовета предоставлялись дни отпуска в нарушение статьи 8 Закона Алтайского края от 10.10.2011 № 130-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае»;
-производилось начисление и выплата денежной компенсации за неиспользованные дополнительные дни отпуска (в том числе части основного) главам поселений и муниципальным служащим при отсутствии экономии фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год (Новотроицкий с/с);
-неправомерно предоставлена и утверждена в штатных расписаниях надбавка за вредность 12% от должностного оклада уборщикам помещений (СОУТ 2 класс);
- неправомерно, в нарушение Постановления Министерства труда РФ от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих», установлены оклады уборщикам ДК по 2 разряду;
- отсутствуют локальные акты, устанавливающие норму убираемой площади на ставку заработной платы уборщика служебных помещений;
-нарушения порядка ведения табеля учета рабочего времени, порядка ведения графика отпусков;
- оплата страховых взносов в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взносов на травматизм по договорам гражданско-правового характера
- осуществлены выплаты заработной платы на лицевой счет не штатному сотруднику поселения (Среднесибирский с/с);
- неправомерно дополнительно начислена и выплачена заработная плата (доплата) за исполнение обязанности главы сельсовета в период его отсутствия по подразделу 0102 (по выборной муниципальной должности) при выполнении трудовой функции согласно должностной инструкции (Среднесибирский с/с);
- неправомерно осуществлена выплата премии по итогам работы за год муниципальным служащим при отсутствии экономии фонда оплаты труда (Среднесибирский с/с);
- неправомерно в нарушение Положения о ежемесячных выплатах муниципальным служащим, Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании произведено начисление премии муниципальным служащим к профессиональному празднику «День местного самоуправления», по итогам работы за год (Тальменский поссовет);
-регулярное перезаключение договоров ГПХ на одинаковых условиях, что говорит о бессрочном характере трудовых отношений (подмена трудовых договоров договорами ГПХ) Тальменский поссовет, Лушниковский с/с, Казанцевский с/с);
- в нарушение ч.7 ст. 40 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выборное должностное лицо-глава сельсовета совмещал должность специалиста ВУС (Курочкинский с/с, Казанцевский с/с).

4. Организационно-методическая работа
Контрольно-счетной палате Тальменского района переданы полномочия контрольно-счетного органа 1 городского и 17 сельских поселений Тальменского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля согласно заключенным соглашениям на 2022 год. Проекты соглашений подготовлены контрольно-счетным органом.
За 2022 год Контрольно-счетной палатой Тальменского района разработаны и утверждены: Положение об обработке персональных данных, Политика КСП Тальменского района в отношении обработки персональных данных, Положение об архиве, Положение об экспертной комиссии КСП Тальменского района, Состав экспертной комиссии, Должностные инструкции, номенклатура дел на 2023 год, внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка.
В течение года продолжалась работа в рамках заключенного соглашения об информационном взаимодействии с Управлением федерального казначейства по Алтайскому краю, соглашения о сотрудничестве со Счетной палатой Алтайского края, соглашения о взаимодействии с Прокуратурой Тальменского района Алтайского края.
В 2022 году контрольно-счетный орган принимал участие в работе депутатских комиссий и сессиях Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края.
За 2022 год Контрольно-счетная палата Тальменского района приняла участие в следующих мероприятиях, проводимых в режиме видеоконференцсвязи:
-в обучающих семинарах на портале КСО для сотрудников контрольно-счетных органов, организатором которых выступила Счетная палата Российской Федерации на темы:
«Актуальные изменения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (24.01.2022),
«Новации классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)» (28.02.2022);
«Запреты, ограничения и требования к служебному поведению, установленные в целях противодействия коррупции. Практика Счетной палаты Российской Федерации» (30.06.2022);
«Обсуждение текущих проблем, связанных с реализацией должностными лицами КСО субъектов РФ и муниципальных образований полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях» (22.09.2022);
«Практика применения законодательства о контрактной системе» (30.09.2022);
«Аудит государственных закупок» (19.10.2022);
- в работе Круглого стола Союза муниципальных контрольно-счетных органов на тему: «Практика работы муниципальных контрольно-счетных органов с документами стратегического планирования муниципального образования» (23.09.2022);
- в семинаре-совещании КСО отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в Сибирском федеральном округе на тему: «Аудит эффективности закупок, связанных с организацией бесплатного питания обучающихся, получающих начальное общее образование» (28.11.2022);
- в заседаниях Совета контрольно-счетных органов Алтайского края о вхождении КСО муниципальных образований в состав Совета КСО Алтайского края; по вопросам правовой, консультационной, методической и информационной помощи; актуальным вопросам организации ВМФК в Алтайском крае; по вопросам проведения совместных контрольных мероприятий и их результатах; об информации о создании Президиума Совета КСО АК, отделений Совета КСО АК в округах АК, о Регламенте Совета КСО АК; об информационной открытости КСО АК; об итогах работы Совета КСО за 2022 год; о плане работы Совета КСО АК на 2023 год и др.
КСО направлено в адрес поселений и учреждений района 127 информационных писем, в том числе разъяснений по вопросам деятельности администраций поселений, составу годовой отчетности, порядку планирования бюджетов на очередной финансовый год, об оформлении сотрудника на период мобилизации, кадровому делопроизводству, об изменении типа учреждения на бюджетное, о создании приемочной комиссии, о порядке осуществления внутреннего финансового контроля в учреждении.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой продолжена работа по соблюдению законодательства о противодействии коррупции, направленная на принятие мер по профилактике коррупции, соблюдению муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, установленных запретов, ограничений и требований, выполнение обязательств и требований к служебному поведению, соблюдению норм профессиональной этики, на предотвращение и урегулированию конфликта интересов. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты Тальменского района и членов их семей за 2021 год были переданы в Администрацию района по соглашению, а также при назначении на муниципальную должность – в Правительство Алтайского края.

5. Взаимодействие КСП с другими контрольными и правоохранительными органами
В 2022 году уделялось большое внимание развитию сотрудничества и взаимодействию по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля со Счетной палатой Алтайского края, Советом контрольно-счетных органов Алтайского края, контрольно-счетными органами муниципальных образований Алтайского края. КСП Тальменского района является членом Совета контрольно-счетных органов Алтайского края, принимает участие в заседаниях президиума Совета контрольно-счетных органов Алтайского края.
В течение 2022 года в Прокуратуру Тальменского района была направлена информация по проведенным контрольным мероприятиям с приложением копий отчетов, актов, заключений.
6. Информационная деятельность
Контрольно-счетная палата в своей деятельности руководствуется принципом гласности, закрепленным в статье 3 Положения «О Контрольно-счётной палате Тальменского района».
По окончании мероприятий Контрольно-счетная палата письменно информировала о результатах проведенных мероприятий главу Тальменского района и Тальменский РСНД, а также во исполнение заключенных на 2022 год Соглашений «О передаче Контрольно-счётной палате Тальменского района полномочий по муниципальному финансовому контролю муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Тальменский район глав поселений, глав Администраций городского и сельских поселений района и Советы депутатов поселений.
На официальном сайте Тальменского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Контрольно-счётная палата размещает информацию о своей деятельности. На сайте также размещена общая информация о контрольном органе муниципального образования, приведена нормативно-правовая база муниципального финансового контроля, сведения о составе Контрольно-счётной палаты, новости контрольного органа, представлена информация о результатах проведённых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» КСП Тальменского района созданы (в ноябре 2022 года) и ведутся официальные страницы в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники».
Представленный на рассмотрение депутатов Тальменского РСНД настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тальменского района за 2022 год также является частью информационной деятельности Контрольно-счетной палаты.
Настоящий Отчет будет направлен для сведения главе Тальменского района и размещен на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Тальменского района.
С учетом выбранных приоритетов в своей деятельности при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты в 2022 году основные функции, возложенные на Контрольно-счетную палату нормативными актами и утвержденными плановыми заданиями, выполнены.
7. Финансовое и материально-техническое обеспечение
Финансовое обеспечение деятельности КСП осуществлялось за счет средств бюджета Тальменского района, в том числе сформированных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на осуществление переданных полномочий на 2022 год. В отчётном периоде КСП была обеспечена служебным помещением, мебелью, двумя персональными компьютерами с доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к справочным правовым системам (информационной системе «КонсультантПлюс»).
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Тальменского района численность сотрудников утверждена Тальменским РСНД в количестве 2 человек, по состоянию на 01.01.2023 фактическая численность – 2 человека.
На содержание КСО за 2022 год направлено 2252,6 тыс. руб. (в 2021 – 1836,3 тыс. руб.), в том числе на МТО – 92,0 тыс. руб. (в 2021 г. – 8,2 тыс. руб.). Увеличение расходов на содержание КСО обусловлено индексацией заработной платы с 01.06.2022, выплатой окончательного расчета за неиспользованные 89,5 дней отпуска при увольнении с должностей муниципальной службы в апреле 2022, а также выплатой отпускных за отработанный период 2022 года в связи с предстоящим упразднением муниципальной должности аудитора с 16.01.2023, заключением договора на 2022 год на подключение к справочным правовым системам «КонсультантПлюс».
8. Задачи на 2023 год
В 2022 году Контрольно-счетная палата осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивая осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате и иными нормативными правовыми актами, реализуя системный контроль за исполнением бюджета Тальменского района, городского и сельских поселений Тальменского района. Контролем охвачены все этапы бюджетного процесса: от формирования бюджета до утверждения годового отчета о его исполнении.
Итоги контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой в 2022 году, свидетельствуют о том, что в ходе формирования и исполнения бюджета имеются достаточные резервы совершенствования бюджетного процесса и бюджетных процедур, укрепления финансовой дисциплины. Практика проверок показывает, что на сельские поселения приходится наибольшее количество выявляемых нарушений. Одна из основных причин нарушений – это нехватка квалифицированных кадров в муниципальных образованиях Тальменского района, особенно в сельских поселениях с малой численностью постоянного населения.
При утверждении плана работы на 2023 год Контрольно-счетной палатой предусмотрено проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, а также включено предложение Счетной палаты Алтайского края.
Утвержденный план работы на 2023 год размещен на официальном сайте Тальменского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-счётная палата Тальменского района Алтайского края».
Приоритетами Контрольно-счетной палаты будут являться обеспечение достоверности бюджетной отчетности, устранение выявленных системных нарушений.
В 2023 году в рамках установленных полномочий контрольно-счетный орган продолжит работу по контролю за планированием и исполнением районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений в рамках заключенных Соглашений; экспертизе проектов муниципальных правовых актов; экспертизе муниципальных программ района, контролю за устранением нарушений и недостатков, выявленных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями, а также направлению по итогам проведенных мероприятий рекомендаций по повышению эффективности расходования средств местного бюджета.
В 2023 году деятельность Контрольно–счетной палаты также будет направлена на обеспечение публичности предоставления информации о деятельности контрольно-счетного органа, повышение качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности при проведении совместных и/или параллельных мероприятий, развитие взаимодействия со Счетной палатой Алтайского края, с контрольно-счетными органами районов и городов Алтайского края, совершенствование информационного обмена с органами исполнительной власти, правоохранительными органами.


Председатель Н.С. Николаенко

Joomla templates by a4joomla