Доклад

об антимонопольном комплаенсе в Администрации Тальменского района Алтайского края за период 2022 года

  1. Общие положения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»,одним из ключевых показателей национального плана развития конкуренции является снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р «Об утверждении рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжением Правительства Алтайского края от 26.12.2018 №394-р «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» ,в Администрации Тальменского района создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее по тексту - антимонопольный комплаенс).

  1. Информация о результатах проведенной оценки комплаенс- рисков

В целях формирования единого подхода к организации антимонопольного комплаенса постановлением Администрации Тальменского района Алтайского края 29.06.2020№472 утверждено Положение об организации в Администрации Тальменского района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, а так же Постановлением Администрации района от 05.03.2022 N 210 утверждены:

- карта комплаенс- рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- план мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год;

-  ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса.

В соответствии с указанным Положением, функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса распределены между структурными подразделениями: юридическим, экономическим отделами и отделом документационного обеспечения. Общий контроль за исполнением антимонопольного комплаенса в Администрации Тальменского района осуществляется главой района. Для обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте Тальменского района Алтайского края создан раздел «Антимонопольный комплаенс».

         В ходе проведения мероприятий по выявлению рисков нарушения антимонопольного законодательства установлено, что в 2022 году нарушения антимонопольного законодательства Администрацией Тальменского района не допускались, фактов выдачи Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и привлечения антимонопольным органом к административной ответственности в виде наложения административных штрафов на должностных лиц Администрации Тальменского района или в виде их дисквалификации, отсутствуют, случаев обжалования в судебных органах действий (бездействий) должностных лиц Администрации Тальменского района и (или) правовых актов органов местного самоуправления Тальменского района, связанных с несоблюдением антимонопольного законодательства не имелось.

Анализ деятельности Администрации Тальменского района за 2022 год на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности:

при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

при принятии проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, .

действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В 2022 году Администрацией Тальменского района:

1) Проведено 13 закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) путем проведения конкурентных процедур и 293 закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на деятельность Администрации Тальменского района в сфере закупок не поступало жалоб.

При проведении конкурентных процедур и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд путем, в том числе: уклонения от проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, дробления или укрупнения объекта закупки, утверждения конкурсной документации, повлекшее нарушение антимонопольного законодательства, нарушения порядка определения победителя в рамках процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), неправомерного сокращения сроков проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), создания участнику закупки преимущественных условий участия в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не допускалось.

2)  Администрацией Тальменского района в 2022 году субсидий, грантов не предоставлялось.

3) В 2022 году Администрацией Тальменского района, Тальменским районным Советом народных депутатов принято соответственно 148 постановлений и 39 решений нормативного характера.

Нормативные правовые акты, в которых содержаться риски нарушения антимонопольного законодательства, не выявлены.

Кроме того, установлено, что в отчетный период 2022 года:

возбужденные антимонопольным органом в отношении Администрации Тальменского района антимонопольные дела, отсутствуют;

выданные антимонопольным органом Администрации Тальменского района предупреждения о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, отсутствуют;

направленные антимонопольным органом Администрации Тальменского района предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, отсутствуют;

судебные акты о признании действий (решений) Администрации Тальменского района незаконными, которые привели к нарушению антимонопольного законодательства, отсутствуют;

каких-либо писем, публичных заявлений, направленных на регулирование отношений, связанных с защитой конкуренции, Администрации Тальменского района адресовано не было;

предложения по включению в проекты нормативных правовых актов каких-либо правил, регулирующих отношения в сфере антимонопольного законодательства, не направлялись.

  1. Информация об исполнении мероприятий по снижению комплаенс –рисков нарушения антимонопольного законодательства

В целях устранения возможности проявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Тальменского района предусмотрены и реализованы следующие мероприятия:

1) На постоянной основе проводится правовая экспертиза проектов НПА на предмет соответствия антимонопольному законодательству, оценка регулирующего воздействия проектов НПА;

2) Организовано повышение квалификации 14 работников бюджетной сферы и 18 глав поселений в рамках контрактной службы;

3) Усилен внутренний контроль за соблюдением сотрудниками Администрации Тальменского района сроков при предоставлении муниципальных услуг; за подготовкой конкурентных процедур и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)в соответствии с Федеральным закон № 44-ФЗ; за разработкой нормативных правовых актов Администрации Тальменского района, Тальменского районного Совета народных депутатов;

4) На сайте Администрации района на постоянной основе размещается информация, необходимая для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков.

Поскольку нарушений антимонопольного законодательства, выявления проектов правовых актов Администрации Тальменского района, Тальменского районного Совета народных депутатов, в которых имеются риски нарушения антимонопольного законодательства в течение 2022 года , не установлены, деятельность Администрации Тальменского района в сфере антимонопольного комплаенса является эффективной.

  1. Информация о достижении ключевых показателей эффективности

антимонопольного комплаенса

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса в Администрации района являются:

  1. коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации района;
  2. доля проектов нормативных правовых актов Администрации района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
  3. количество сотрудников Администрации района, прошедших обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

Расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса показал:

1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации района равен 100%, в связи с тем, что нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют;

2) доля проектов нормативных правовых актов Администрации района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна нулю, так как в отчетном году отсутствовали нормативные правовые акты Администрации района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, и отсутствовали нормативные правовые акты Администрации района, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства;

3) количество сотрудников Администрации района, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу составила 100%. В 2022 году в отношении всех сотрудников Администрации района, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, что свидетельствует об эффективной профилактике нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации района.

На основании вышеизложенного, оценка значений ключевых показателей свидетельствует об эффективном функционировании в Администрации района антимонопольного комплаенса.

Выводы

       В настоящее время в Администрации района осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Разработаны нормативные акты в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте Тальменского района Алтайского края.

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений по вопросам нарушения антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление муниципальных служащих с антимонопольным комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена карта комплаенс - рисков в Администрации района.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации района.

В целях оценки эффективности внедрения и организации антимонопольного комплаенса в Администрации района проведена оценка достижения ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса, которая показала, что ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации района выполнены в полном объеме.

Глава района                                                        И.А. Щербаков

Joomla templates by a4joomla